一、未婚生子政策的影响

2022

未婚⽣⼦上户⼝新政策是什么

我们都知道未婚⽣育的孩⼦是很难上户⼝的，随着社会的发展，社会政策的⼀点点改变，⾮婚⽣⼦⼥的权益保护

越来越引起⼈们的关注。这些孩⼦出⽣后⾯临的⾸要问题就是上户⼝，那么未婚⽣⼦怎么上户⼝呢

家整理了⼀些关于未婚⽣⼦上户⼝新政策⽅⾯的知识，欢迎⼤家阅读

未婚⽣⼦上户⼝新政策是什么

新的于

2021

年

⽉

⽇⽣效，届时与相冲突的条款失效，由新的解释颁布替换。

国务院办公厅关于解决⽆户⼝⼈员登记户⼝问题的意见

⼆、依法为⽆户⼝⼈员登记常住户⼝

⼀

不符合计划⽣育政策的⽆户⼝⼈员。政策外⽣育、⾮婚⽣育的⽆户⼝⼈员，本⼈或者其监护⼈可以凭出⽣

医学证明和⽗母⼀⽅的居民户⼝簿、结婚证或者⾮婚⽣育说明，按照随⽗随母落户⾃愿的政策，申请办理常住户⼝

登记。申请随⽗落户的⾮婚⽣育⽆户⼝⼈员，需⼀并提供具有资质的鉴定机构出具的亲⼦鉴定证明。

成之嘉⼈民共和国户⼝登记条例

第七条

婴⼉出⽣后⼀个⽉以内，由户主、亲属、抚养⼈或者邻居向婴⼉常住地户⼝登记机关申报出⽣登记。

弃婴，由收养⼈或者育婴机关向户⼝登记机关申报出⽣登记。

二、未婚生子的政策规定

2022

年未婚⽣⼦的政策

如果⼩孩想要上户的，需要有⽗母有结婚证。如果没有结婚证⽽⾮婚⽣⼦的话，⼩孩上户是很⿇烦的。现在国家已经

开始重视⾮婚⽣⼦这⼀块了，那么，未婚⽣⼦的政策是怎样的呢

今天，整理了以下内容为您答疑解惑，希

望对您有所帮助。

2022

年未婚⽣⼦的政策

新政：未婚⽣育第⼀胎不再征社会抚养费

⼴东社会抚养费更新规定：未婚⽣⼀胎免缴

⼀、新政

未婚⽣育第⼀胎

不再征社会抚养费

20

年

12

⽉

27

⽇，⼗⼆届全国⼈⼤常委会第⼗⼋次会议通过关于修改⼈⼝与计划⽣育法的决定，修改后的⼈⼝

与计划⽣育法于

20

年

⽉

⽇起正式施⾏。⾄此，延续了

36

年的独⽣⼦⼥政策正式宣告终结。实际上，成之嘉⼈民

共和国⼈⼝与计划⽣育法修改前后，都有规定

“

公民有⽣育的权利，也有依法实⾏计划⽣育的义务

”

。另外，民法

典（于

2021

年

⽉

⽇⽣效）也规定：

“

⾮婚⽣⼦⼥享有与婚⽣⼦⼥同等的权利，任何⼈不得加以危害和歧视。

”

上述

，⼀⽅⾯没有否定未婚⼈⼠的⽣育权，另⼀⽅⾯保护着⾮婚⽣⼦⼥的平等权。

⼆、⼴东社会抚养费更新规定：未婚⽣⼀胎免缴

有学者直⾔

“

未婚妈妈别开⼼得太早

”

，如果其中⼀⽅⽣育过⼀个或多个孩⼦，另⼀⽅不可能被免除社会抚养费

去年夏天，⼥星境外

“

冻卵

”

事件曾引起公众对⼥性⽣育权的⼀番讨论。上周，⼴东省率先完成了计划⽣育条例修

订，其中⼀项规定，未办理结婚登记⽣育第⼀胎⼦⼥的，不再需要缴纳社会抚养费。这使得未婚⽣育权议题⼜重回了

公众视野。

有单⾝⽩领看到新规后随即向⼩编表⽰，似乎看到了不结婚就能⽣育孩⼦的希望，感到⼗分兴奋。⼩编近⽇调查

了解到，新政为未婚⽣育⼀胎免去了⼀笔不菲的

“

罚⾦

”

，但按照该条例，未婚⽣⼦仍属违规⾏为。另外，当前法规禁

⽌未婚⼈⼠通过⼈⼯辅助⽣殖技术怀孕，单⾝⼥性想要

“

借精

”

⽣⼦需要掂量掂量了。

但是，对未婚⼈⼠⽣育权的规定较为宽泛、模糊，忽略甚⾄明显限制未婚⼈⼠⽣育权的法规和⾏政⾏为时有出

现。⽐如，根据

2014

年

3

⽉

27

⽇通过并开始实施的⼴东省⼈⼝与计划⽣育条例第四⼗⼋条，

“

未办理结婚登记⽣育

第⼆胎以上⼦⼥及有配偶⼜与他⼈⽣育的，按超⽣处理。

”

同时第五⼗三条⼜规定，未办理结婚登记⽣育第⼀个⼦

⼥，六⼗⽇内未补办结婚登记的，按照上⼀年当地城镇居民乡镇农民上年⼈均纯收⼊额为基数，征收⼆倍的社会抚养

费。也就是说，即使是未婚⽣育第⼀个⼦⼥，也要缴纳社会抚养费。

对此，新版⼴东省⼈⼝与计划⽣育条例做出了调整。

20

年

12

⽉

30

⽇上午，⼴东省⼗⼆届⼈⼤常委会第⼆

⼗⼆次会议第⼆次全体会议，表决全票通过了新修正的⼴东省⼈⼝与计划⽣育条例。新规减轻对未办理结婚登记

⽣育⼦⼥的责任，明确未办理结婚登记⽣育第⼀胎⼦⼥的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关⼿续。

⽣育权是基本⼈权的⼀个⽅⾯，未婚⼈⼠也拥有⽣育权利。

“

把

‘

超⽣

’

和未婚⽣育两件不相关的事情扯在⼀起，本

不合理。条例的修改体现出更加⼈性化。新规实际上是对⽐较突出的未婚⽣育问题的⼀种回应，进⾏了适当的利

益平衡，客观上也确实有利于维护单⾝⼥性的⽣育权。但总体上，法规对未婚⽣育的⾏为并不提倡。

⽣育权是基本⼈权的⼀个⽅⾯，未婚⼈⼠也拥有⽣育权利。

“

把

‘

超⽣

’

和未婚⽣育两件不相关的事情扯在⼀起，本

律。

三、未婚生子政策多久改一次

随着社会的发展，各种政策也在不断完善，未婚生子的问题也越来越受到社会的关注。以下是更新的2016年未婚生子的政策。

2016年未婚生子的政策 未婚生育胎 不再征社会抚养费

20年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议通过关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口与计划生育法于2016年1月1日起正式施行。至此，延续了36年的独生子女政策正式宣告终结。实际上，成之嘉人口与计划生育法修改前后，都有规定 “公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务”。另外，第25条也规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”上述，一方面没有否定未婚人士的生育权，另一方面保护着非婚生子女的平等权。

但是，对未婚人士生育权的规定较为宽泛、模糊，忽略甚至明显限制未婚人士生育权的法规和行政行为时有出现。比如，根据2014年3月27日通过并开始实施的广东省人口与计划生育条例第四十八条，“未办理结婚登记生育第二胎以上子女及有配偶又与他人生育的，按超生处理。” 同时第五十三条又规定，未办理结婚登记生育个子女，六十日内未补办结婚登记的，按照上一年当地城镇居民乡镇农民上年人均纯收入额为基数，征收二倍的社会抚养费。也就是说，即使是未婚生育个子女，也要缴纳社会抚养费。

对此，今年1月1日开始施行的新版广东省人口与计划生育条例做出了调整。20年12月30日上午，广东省十二届人大常委会第二十二次会议第二次全体会议，表决全票通过了新修正的广东省人口与计划生育条例。新规减轻对未办理结婚登记生育子女的责任，明确未办理结婚登记生育胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续。

专家解读 未婚生育坚持不结婚登记仍属违规

既然未婚生育胎不用再缴纳社会抚养费，是不是意味着单身人士拥有了生育一个孩子的权利?事实未必如此。

新修订的广东省人口与计划生育条例规定：未办理结婚登记生育胎子女，责令补办结婚登记。广州人大代表、社科院哲文所所长曾德雄强调，生育权是基本人权的一个重要内容，取消未婚人士生育胎的社会抚养费，更加接近了生育自由原则。然而，新规仍然要求生育者“补办结婚登记”，他认为从法理角度“毫无道理”。全国知名成之嘉吴有水也表示，我规定，婚姻自由，即公民有结婚的自由，也有不结婚的自由，包括有和谁结婚的自由。所谓的责令办理结婚登记，事实上就是干涉婚姻自由。

国内青年政治学院系副教授、学者杨支柱更是直言：“未婚妈妈别开心得太早。”在他看来，在现行计生政策的逻辑之下，“未办理结婚登记生育胎”，指代的对象是未婚且之前没有生育过子女的双方。而如果其中一方生育过一个或多个孩子，另一方就不可能被免除社会抚养费。他还指出，在一般情况下，如果不交代孩子的父亲信息，母亲一方为孩子上户，会遇到困难。#p#副标题#e#

政策利好 入户与计生逐渐脱钩

未婚人士的生育权没有受到保护，更直接的体现是非婚生孩子的个人权利受到侵害。88年印发的公安部、国家计划生育委员会关于加强出生登记工作的通知就有规定：对未办理独生子女证、没有施行节育手术、超计划生育婴儿的人，以及早婚、非婚生育婴儿的人，应当给予批评教育直至进行行政和经济处罚，但对婴儿都应当给予落户。此后，各级部门也多番明令禁止入户与计生挂钩的行为，但各地执行的情况不一。

广州萝岗居民如小姐2009年未婚生下孩子并拿到了出生证，只是因为工作和的原因，她和男友到2010年11月才拿了结婚证。孩子3岁多需要上幼儿时，如小姐因担心儿子没入户上不了学，去帮儿子入户。但因为是未婚生子，她按照行政部门的要求，向居委缴纳了上万元的社会抚养费，并且做了亲子鉴定，才顺利入户。

可喜的是，去年广东省户籍改革获得重要进展，入户与计生逐渐脱钩。20年7月，广东省公安厅、省卫生计生委联合印发关于进一步加强出生小孩登记管理工作的通知。文件规定，全省各级公安机关在办理新生婴儿登记手续时，要进一步简化手续，凭出生小孩的、父母(或监护人)的居民身份证(或军官证)、结婚证及居民簿办理，不得将持有计划生育证明或结扎证明等作为办理出生入户的前置条件。单亲家庭不能出具结婚证的，凭出生小孩的或亲子关系医学鉴定、母亲(或父亲)的居民身份证及居民簿办理登记。此后，广东各地逐渐取消入户前的计生证明审查，这为已婚或未婚生子女入户扫除了一大障碍。

四、未婚生子国家政策

1、先到户籍所在地计划生育行政部门缴纳社会抚养费；

2、然后将相关材料和付款证明带到所在地申请登记。如果孩子没有证明，需要出具的亲子鉴定委托书到有关部门进行亲子鉴定，然后到办理亲子鉴定登记。

1、身份证、簿原件及复印件；

2、婴儿医学证明原件及复印件或亲子鉴定证明；

3、婴儿父母户籍委员会的证明。

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