热点通报部严查亲子鉴定机构

一、亲子鉴定 整顿

各省、自治、直辖厅（局），新疆生产建设兵团局：

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国务院反拐部际联席会议电视电话会议部署要求，充分发挥鉴定职能作用，积极配合公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，坚决保障妇女儿童合法权益，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下。

一、加强协作配合。各地行政机关要主动对接公安、民政等部门，加强工作沟通和信息共享，及时提供从事亲子鉴定业务的鉴定机构和鉴定人信息。办案机关在开展“打拐”行动中遇到复杂、疑难、特殊等技术问题，需要进行亲子鉴定的，要积极协调实力强、诚信好的鉴定机构支持配合。要依法依规指导相关鉴定机构提供涉案当事人亲子鉴定有关档案或线索，支持办案机关依法严惩拐卖人口犯罪。要督促指导相关鉴定机构认真排查近年来亲子鉴定委托中涉及身份存疑当事人，以及办理业务中涉嫌拐卖犯罪等案件线索，及时报告公安机关。

三、严查违法违规行为。要按照常态化整治顽瘴痼疾要求，结合教育整顿、专项治理、“双随机、一公开”监督抽查、投诉等发现的问题及线索，全面排查亲子鉴定业务隐患，对于存在问题的，要责令整改，整改完成后方可继续开展亲子鉴定业务。对于鉴定机构和鉴定人从事亲子鉴定业务存在违法违规行为的，一律先暂停执业，依法依规给予行政处罚，情节严重的撤销登记，涉嫌犯罪的移送机关。要严厉打击“黄牛”对亲子鉴定业务的干预和渗透，健全完善鉴定机构受理鉴定委托规则，严防虚鉴定意见“洗白”拐卖行为。严禁鉴定机构和鉴定人与“黄牛”接触，对于参与拐卖妇女儿童黑色产业链的，一律依法依规从严从重惩处。要严格落实干预鉴定记录和报告制度，加强定期检查和情况通报。

各级行政机关要严格落实意识形态工作责任制，落实重大案件和重大舆情报告制度，加强涉及“打拐”行动的鉴定舆情监测，及时妥善处理负面舆情。要畅通信息发布渠道，按要求公开政策和监管信息，加大正面宣传力度，营造行业健康发展氛围。要及时将本通知传达至相关鉴定机构和鉴定人，加强指导监督，细化落实举措，确保各项要求执行到位。

贯彻执行中的重要情况和问题，请及时报部公共服务管理局。

部办公厅

2022年4月日

二、亲子鉴定局

的报道买卖婴儿背后亲子鉴定造调查：无血缘关系鉴定为亲生，将网络贩婴背后的非法亲子鉴定的利益链条挖了出来，原本3000块钱的亲子鉴定涨价成了8000块钱之后，就能直接邮寄血液样品，把不是亲子的鉴定了成亲子，正规的鉴定机构成了贩婴帮凶。

9月11日晚间，广州局对此做出回应，针对广东成之嘉鉴定中心涉嫌虚鉴定的有关情况，将“依照鉴定有关规定，履行监督管理职责，立即依法依规启动调查程序”，一经查实，坚决依法依规严肃处理。

什么时候才能彻底杜绝卖儿童?这是公众一再提出的质问，其实，卖婴、非法收养的背后就是非法亲子鉴定、非法开具证明的黑色产业，这个源头不堵住，下游的拐卖就难言杜绝。但是，记者卧底网络送养、亲子鉴定等社交群组后发现，只要给钱，哪怕邮寄了血样、用了名字，一样可以办出真的鉴定报告。

2016年，部办公厅发布了关于规范鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知，其中明确要求：鉴定机构应当要求当事人本人到场，在机构内提取检材;当事人确有困难无法到场的，鉴定机构可以指派至少二名去现场提取检材。这是因为鉴定必须对样本的真实性负责，如果是邮寄样本，根本就没有办法确定样本的真实身份。但是，新闻报道中有合法资质的广东成之嘉鉴定中心却直接对邮寄的血液样本做了所谓的“鉴定”。

可以说，成之嘉鉴定中心不是不清楚，这样的鉴定是严重违规的，不是不清楚这背后李代桃僵的猫腻，而是揣着明白装糊涂，把良心和职业规范放到一边，只顾去赚取黑色利益，把严肃的鉴定变成了一桩不讲底线、让“顾客满意”的买卖。

2005年全国人民代表大会常务委员会关于鉴定管理问题的决定施行，其中明确人民法院和行政部门不得设立鉴定机构，公安机关内设的鉴定机构也不得面向社会接受委托。这给了鉴定场化的良机，带来了便利和竞争，但一些鉴定机构为了牟利而不择手段，甚至忘却了初心。

像广东成之嘉鉴定中心这样直接把自己降格成为“鉴定的投币贩售机”，只要给钱，什么样的鉴定都敢做;什么样的违规送检样品都敢拿来检验，无视国法，践踏良心，也动摇了鉴定客观、科学、公正的根本，将人民赋予的鉴定资质拿去充当贩婴的帮凶。

三、部指定的亲子鉴定机构

亲子鉴定造调查:无血缘关系变亲生

记者未到现场，利用名字、血样3天办出“亲生”鉴定报告；广州局启动调查程序

记者随意取了雷亚龙、杨佳颖、雷承业3个名字给黄牛，更后成功获得广东成之嘉鉴定中心出具的真实鉴定报告。记者 程亚龙 摄

记者随意取了雷亚龙、杨佳颖、雷承业3个名字给黄牛，更后成功获得广东成之嘉鉴定中心出具的真实鉴定报告。记者 程亚龙 摄

3份血样，连同3个名字一起，被送到了广州一家鉴定所。3天后，一份亲子鉴定报告出现在“广州公法链”官网的示证平台上。

两个并不存在的人，建立了意义上的父子关系。

8月下旬，记者卧底进入网络送养、亲子鉴定等社交群组。一名“黄牛”与记者搭线后，用虚材料为记者代办出一份“亲生关系”的亲子鉴定报告。记者调查发现，在一些社交群中，隐匿着不少类似的黄牛，他们瞄准群里的非法领养者，代办亲子鉴定，帮领养的婴儿落户，收取少则八千、多则数万元的费用。

一名代办人员称，他可根据委托人需求，办理全国多地的鉴定意见书，通过调换血样，拿到想要的鉴定结果。和很多“黄牛”类似，他自称和正规鉴定机构“合作”，当事人不需到场，甚至不用提供血样，也能拿到鉴定报告。“不管是不是亲生的，都能帮你做成亲生的。”

参与打拐多年的志愿者上官正义向记者透露，这些通过调换血样“造”出的亲子鉴定，普通人很难验证真，对非法领养甚至是拐卖的儿童来说，这已经成为“洗白”身份的秘密手段。

昨日下午，记者从涉事的广东成之嘉鉴定中心了解到，该鉴定中心已就此问题开展自查。昨晚，广州局通报称，依法依规启动调查程序，一经查实，坚决依法依规严肃处理。

买女婴花了3万多 孩子被鉴定为“亲生”

8月日上午，“未婚先孕互助群”又热闹起来。

“宝妈要补偿多少？”“出生证怎么办？”这是为送养婴儿组建的群，成员有准备送养的宝妈和等待领养孩子的人。他们在名称中分别标注着“S”和“L”，每天在群里讨论着孕期、价格，以及送养相关的问题。

在这里，送养的宝妈大多会索要一笔“营养费”，她们用“补3”“补7”这样的暗语报价，意思是送养的价格为3万元或7万元。

另一个讨论热烈的话题，就是“怎么办出生证”。因为是违法送养，领养后的家庭要面临给孩子落户的难题。当有人抛出这个问题时，群里隐匿的“中介”就会以代办出生证的名义主动搭线。

打拐志愿者上官正义在这个群里已经卧底两年时间，他说，这个群每隔一段时间，就会变动一次，有新人进入，也会刷掉一些已领养过婴儿的人。

8月下旬的一天，他在群里询问“谁能办证”后，马上就有多名群友发来好友申请。

其位群昵称为“知秋”的领养者，引起了上官正义的注意。这名重庆女子，自称在今年4月花费3万多元，从甘肃领养了一名未满月的女婴，直到8月份，才找到人代办了证明。通过朋友介绍，“知秋”联系到一位鉴定所的，将其领养的女婴鉴定为“亲生”，然后从补办了出生证，并在重庆渝北顺利落户。

“之前也听说，但当时我不相信鉴定能造。”上官正义称，直到“知秋”给他发来补办的证明，以及孩子DNA页的照片，他才觉得“可能是真的”。

记者看到，“知秋”发给上官正义的上述出生证照片显示，女婴4月12日出生，证件签发日期为8月日，且盖有重庆医学证明补发专用章。

聊天中，“知秋”告诉上官正义，之所以能将女婴鉴定为“亲生”，是因为代办人员帮她准备了其他“亲生”家庭的血样。她和丈夫并未提供检测样本，只是在鉴定委托书、血样袋上写上自己的名字，几天之后就拿到了鉴定报告。

据“知秋”透露，她拿到鉴定报告后，在重庆渝北保健院给领养的女婴补办了证明。9月4日，记者前往该院反映此事，称，8月日，该院确实为“知秋”的孩子补发了出生证，但经查询档案，未发现办证的材料、流程有问题。

“黄牛”称不用本人到场就能办亲子鉴定

8月底，记者以领养者的身份，进入一个名为“缘分相遇”的送养微信群，该群与上述群类似，有送养者、领养者等人，“知秋”也在群内。

“谁能帮忙办理证明？”记者在群内询问，随后“知秋”主动添加了记者微信。“知秋”将记者引荐给帮她代办亲子鉴定的男子。电话中，此人自称姓马，人在广州，声称自己跟全国大部分地方的鉴定机构都有联系，可以代办。

马姓男子微信名为“马”，在朋友圈发布大量广东某鉴定机构的消息。当记者问他是不是鉴定机构时，他称，“我在哪？我是做什么的？这些都不重要，你也不要问。这个事情不光彩，我给你办成就行啦。”

按照“马”的说法，他会先邮寄鉴定委托书、告知书、血样等材料过来，鉴定人填完材料后回邮给他，他签上自己的名字，鉴定所就会受理。鉴定报告出来后，他会带着报告到鉴定人的户籍所在地，帮孩子补办证明。这些流程走完后，他才会收取代办费用。

“孩子是非法领养的，确定能做出亲生关系的鉴定报告吗？”记者提出质疑，“马”带着训斥的口气说，“不管是不是亲生的，我都能帮你鉴定成亲生的。”

记者调查发现，在一些网络送养、亲子鉴定相关的社交群中，活跃着不少跟“马”一样代办亲子鉴定的“黄牛”。他们的目标是群里的“领养人”，都声称不用本人到场，就能做出“亲生”的鉴定报告。

名字、血样 3天办出真报告

8月26日，记者收到“马”从广东寄来的材料，除了鉴定委托书、告知书外，还有3份已经采集好血样的“DNA样品采集专用卡”。

8月27日，记者多家鉴定机构了解到，亲子鉴定分为亲子鉴定和个人亲子鉴定，个人鉴定，可以匿名、自行提供鉴定样本，鉴定结果仅用于个人知情。而亲子鉴定则具有效力，鉴定过程必须按照流程进行。

鉴定所称，办理出生证、落户等，必须进行亲子鉴定，费用大约为3000元。要求孩子及父母3人携带有效证件，同时到鉴定所拍照、签字、按手印，并进行样本（血液或毛发等）的现场采集。

在记者提出，有无可能将抱养的孩子鉴定为亲生关系的问题后，鉴定所十分惊讶，“不可能，这是鉴定。”

为了让记者拿到“亲生”的鉴定报告，“马”准备了一组亲生关系家庭人员的血样。他嘱咐记者，只需要在血样袋上标注有“父亲”“母亲”“儿子”的地方，签上各自的名字，并按下手印即可。

随后记者分别在3个血袋上签下了雷亚龙、杨佳颖、雷承业3个名字，但均为随意伪造的名。因是伪造的身份信息，记者没法完成“妻、儿”的签字和手印，对此马表示，将材料寄回就行，其他的他都可以搞定。

当天下午，记者将材料按照“马”提供的，寄往广东省惠州惠阳某商品房小。

8月29日，“马”告知记者，亲子鉴定报告已经出了结果。记者查询官网看到，鉴定意见为：依据现有资料和DNA分析结果，支持雷亚龙与杨佳颖为雷承业的生物学父母亲。

出具这份报告的是广东成之嘉鉴定中心。在国家鉴定名录网上查询可见，广东成之嘉鉴定中心是经广东省厅批准的具有独立鉴定资质的正规大型鉴定机构。鉴定中心主要鉴定业务包括鉴定（包括亲子鉴定、个体识别、亲缘鉴定等）。

查到报告后，记者通过电话了广东成之嘉鉴定中心，向记者证实了这份鉴定的真实性，报告上的两名鉴定员也都是该机构持有执业证的。

曾有机构因鉴定“不实”被罚

“普通人很难去验证这些报告的真，而且收养人有权拒绝再次鉴定。”在志愿打拐多年的上官正义看来，通过调换血样“造”出的具有效力的亲子鉴定报告，已经成为“洗白”被拐儿童的一种手段。

不只是送养群，在“鉴定机构交流”群内，一位群友也给记者推荐了能代办鉴定报告的黄牛。9月2日，记者约对方在深圳见面。这名黄牛称，做亲子鉴定，更重要的就是血样，可以找亲生关系家庭的血样来冒充送检。“我们可以办理广州多个鉴定所的报告，而且绝对安全。”他透露，除了调换血样外，其他的鉴定流程都是按要求进行，一般不会查出问题。

与多名黄牛搭线后，记者发现，这些人都会打出“与鉴定机构合作”的旗，并通过材料造来获取真实的亲子鉴定报告，但对于“如何合作”的内幕，他们都避而不谈。

亲子鉴定的乱象也曾引起部的重视。2016年6月，部办公厅发出通知明确要求：鉴定机构应当要求当事人本人到场，在机构内提取检材。当事人确有困难无法到场的，鉴定机构可以指派至少两名去现场提取检材，其中至少一名应为该鉴定事项的鉴定人。此外，严禁鉴定机构通过邮寄、快递、当事人自行送检等方式获取亲子鉴定的鉴定材料，严禁委托其他鉴定机构或其他单位、个人代为提取鉴定材料。

但这些要求仍被一些鉴定机构无视。公开信息显示，广东成之嘉鉴定所、广东成之嘉鉴定所曾因虚鉴定分别被处停业3个月和警告、并责令改正的处罚。

上官正义对这种情况感到担忧。“除了民间的非法送养外，很多被拐卖儿童，更终也需要给孩子办理出生证，而这些造的亲子鉴定，给违法者提供了便利，同时也给打拐带来更多难度。”（记者 程亚龙）

四、厅亲子鉴定收费标准

一家提供匿名亲子鉴定的机构，桌上摆着采血针和采样纸为客户做示范。

近年来，匿名亲子鉴定在深圳流行起来，不需要提供任何证件，甚至被鉴定方亦无需到场，只要提供鉴定样品即可做出亲子鉴定结果。南都记者暗访时，一家鉴定中心的客服人员Y小姐表示，不方便露面的客户，可以在家取样后直接快递到公司，甚至连亲子鉴定的协议书都不需要本人签署。

深圳局鉴定办负责人表示，根据我定程序通则规定以及广东省鉴定协会的指引，鉴定机构在进行亲子鉴定时应当审查、留存被鉴定人的身份资料证明，被鉴定人及被鉴定人签名指摸等相关资料。所以，“匿名鉴定”并不符合相关规定和指引。

不过，因为匿名鉴定私密性好，而鉴定者与鉴定机构往往形成心照不宣的共谋关系，虽然并不合乎相关，但这种业务却在大行其道。

乱象：“匿名亲子鉴定”给钱就能做

圣廷苑酒店世纪的一间办公内摆放着几台电脑，在电脑前各自忙碌。如有客户上门，将被领进一间办公面谈，桌上还摆放着取样的采血针和棉签。这里是北京成之嘉成之嘉鉴定中心设置的广东取样处，可提供亲子鉴定服务。

进入面谈后，暗访的南都记者表示要进行“匿名亲子鉴定”，客服人员Y小姐即拿起桌上的采血针和棉签并熟练地介绍起来。Y小姐介绍，可以用采血针刺穿皮肤，然后将血样滴在D N A样品采集卡上；或用棉签伸进口腔，在脸颊内侧的粘膜处稍用力反复上下刮拭下，让棉签头充分接触粘膜，然后晾干即可完成采样。

Y小姐表示，这种匿名亲子鉴定不需要查证件信息，客户若担心会暴露，可以直接在家取样然后快递到公司。取样之后，双方签署DN A亲子鉴定协议书，然后付款，而当北京实验的鉴定结果出来之后，可以采用自取、快递或者E-m ail的方式告知结果。而整个鉴定过程都不需要被鉴定人出现。

在网上输入“深圳　亲子鉴定”搜索，出现了2160000个搜索结果，其中不少是亲子鉴定机构打出的广告信息，一些鉴定机构的特色招牌正是“匿名鉴定”。

一家设在广州的名为科为源D N A亲子鉴定机构透露，如果被鉴定者不方便到场，缴费后可以通过快递将血液或唾液样本寄送至公司进行鉴定，鉴定结果也可通过快递送达。整个过程，被鉴定人不需要露面。

另一家名为美亚的机构则表示，对于不方便到进行鉴定的客户，也可以在家取样，然后通过深圳的将样本带去完成鉴定。

成之嘉基因：匿名鉴定不受域限制

虽然场上各种亲子鉴定机构都在做宣传，但实际上，按部有关规定，鉴定机构在外地设分支机构必须经过当地省一级部门批准。也就是说，要在深圳进行这项业务，必须得到广东省厅准执业的鉴定资格，但目前深圳取得资格的机构却只有四家。分别是深圳人民临床鉴定所、广东省深光鉴定所、广东太太鉴定所及成之嘉鉴定所。

局方面表示，凡不属于这四家机构而在深圳开设亲子鉴定机构并收案的，均属违规。

南都记者暗访的这家提供匿名鉴定项目的北京成之嘉成之嘉鉴定中心，隶属于深圳成之嘉基因。对于提供匿名鉴定和跨地鉴定的行为，成之嘉基因方面昨日表示，根据2005年2月28日通过的全国人民代表大会常务委员会关于鉴定管理问题的决定(下称决定)的第八条规定，“各鉴定机构之间没有隶属关系；鉴定机构接受委托从事鉴定业务，不受地域范围的限制”。

成之嘉基因方面表示，匿名亲子鉴定属于非类服务检测，任何具有DN A检测能力的公司均可进行，国家无任何规定对此进行禁止，不受域限制。所出具的是意见书，与鉴定无任何关联。

对此，深圳局相关负责人并不认同，“明确鉴定不允许异地执业，鉴定现场要对当事人进行采样、照相、审，异地执业只具备采样环节，没有审环节，执业过程与结果不具备一致性”。

局该负责人透露，成之嘉基因方面援引的决定，仅适用于委托亲子鉴定收案的行为，也就是说，外地客户可以把相关资料快递到北京进行亲子鉴定，但如果他们将分支机构设置在深圳而并未经过深圳相关行政部门审批，甚至在本地进行揽案行为，就显然违规。

对于匿名鉴定的行为，局相关负责人表示，因为涉嫌，根据相关规定，鉴定机构在进行亲子鉴定时应当审查、留存被鉴定人的身份资料证明，被鉴定人及被鉴定人签名指摸等相关资料，所以这种“匿名鉴定”并不符合相关规定。而成之嘉基因方面陈述的“任何具有DN A检测能力的公司均可进行，国家无任何规定对此进行禁止”并不妥当。

业内人士：匿名鉴定可靠性或存疑

“场蛋糕大了，想要分一杯羹的人肯定更多。”深圳一家合法亲子鉴定机构的负责人贺静(化名)表示，有些亲子鉴定机构在深圳设置的只是点，并不配备鉴定人员和设备，仅仅靠一两人采集样本，然后将样本送到外地鉴定机构完成鉴定。因为无法保证送样的真实性，或者在快递样本时有可能被污染，被鉴定人可能难以获得真实的鉴定。

贺静认为，一方面，在传统的国内人看来，亲子鉴定并不是一件光彩的事情，既想知道结果又不想暴露身份；另一方面，正规的鉴定机构收费相对比较高，程序也比较繁琐，还需要出示各种证件，不少客户希望能找一些“更省事”的机构来做。

基于这些原因，提供匿名亲子鉴定服务的鉴定机构在场上能迅速找到客户。贺静透露，很多人也知道这种匿名的亲子鉴定不具备效应，所以进行亲子鉴定是投石问，一旦发现孩子“来不明”，就会向法院提起协商，要求对方配合亲子鉴定。按照目前的操作模式，如果另一方拒绝亲子鉴定要求，将视为可疑。

贺静表示，就现有的技术水平来说，亲子鉴定的准确率很高，但在采样、检测过程中，一个细节的差别都会造成结果的千差万别，所以他们会要求被鉴定人到场，由专注进行取样，这也是对客户负责。

深圳人民临床鉴定所王女士透露，来进行亲子鉴定的人士大概分为两类，一类是因为出国或的需要，大约占鉴定量的三成，这类鉴定只是需要证明结果；而第二类是确实需要确定亲缘关系，例如怀疑子女并非亲生、怀疑抱错小孩，以及失散家庭认亲等，这类大约占鉴定量的七成。

深圳局方面表示，亲子鉴定的业务量逐年稳步增长，但具体数量不便透露。深圳人民临床鉴定所透露，去年亲子鉴定数量大约在1000-2000件之间，大约比前年增加两成；而在去年的亲子鉴定结果中，被鉴定人确定为不存在血缘关系的案例大约占到案例总量的两成。

[尴尬]

合法机构“非法”设点主管部门无处罚依据

虽然场上存在多种违规现象，不过主管单位却对此“束手无策”。

局方面表示，对于进行匿名鉴定的机构，如果涉嫌非法执业可以处罚，但很多在深圳招揽客户的鉴定机构都是在异地挂牌设立，对这种合法机构“非法”设置分支点的行为，部并没有出台相应处罚依据。去年，深圳局就曾接到有关报案，苦于无法处理，也曾经向省厅打过报告，但省里答复也是没有处罚的依据，导致这种处于灰色地带的机构虽然涉嫌违规，但有关部门却也无可奈何。

不过，局方面提醒，客户到这类机构进行亲子鉴定往往不受深圳管辖地保护，也就是说，一旦鉴定结果不准确或出现其他纠纷，因为这类机构的管辖地不在深圳，民即使到局投诉也无法受理。

采写/摄影：南都记者

五、部关于亲子鉴定的规定

近日，部下发部办公厅关于规范鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知（司办通〔2016〕40），对鉴定亲子鉴定业务予以规范管理，结合我实际情况，我办将从如下三个方面对全开展亲子鉴定业务的机构进行监督管理：

一、及时传达学习，规范鉴定执业行为。亲子鉴定关乎解决无DNA问事关社会和谐稳定和公平正义，鉴定机构要高度重视亲子鉴定工作。按照通知要求及时制定学习方案，明确具体要求，确保每一名鉴定人能熟练掌握通知内容。要把学习通知与修订后的鉴定程序通则结合起来、与规范执业结合起来，确保通知规定落到实处。

二、开展专项自查，杜绝违法违规执业。鉴定机构要依法、规范开展亲子鉴定业务。针对本机构是否存在本地或外地（含内和外）违规设立服务点、采血点、接案点等情况要积极开展专项自查，发现问题及时整改。如局接到相关投诉违法违规从事亲子鉴定执业行为的，发现一起查处一起，绝不姑息。

三、严格鉴定程序，确保鉴定服务质量。鉴定机构要坚持质量为本，通过能力验证、认证认可、质量评查等方式，健全质量管理体系和质量监督检查机制，全面提升鉴定能力和水平，确保鉴定程序合法、方法科学、数据准确、可靠，为DNA登记工作提供优质的技术保障和专注化服务。

六、部 亲子鉴定

通知要求，各级行政机关要采取有力有效措施，严格执行开展亲子鉴定业务的制度规定，指导监督鉴定机构规范开展亲子鉴定业务。通知对鉴定机构开展亲子鉴定业务程序进行规范，要求鉴定机构不得利用、中介组织或个人等招揽业务，不得设立采样点；对当事人身份信息应当全程录像，有条件的可以利用人脸识别、指纹识别等方式，并应当要求当事人对身份信息真实性进行书面承诺；严格执行当事人本人到鉴定机构提取检材的要求，当事人确有困难无法到鉴定机构而需要现场提取检材的，两名取样人员中至少一名应为承办该鉴定委托的鉴定人，并全程录像，严禁鉴定人助理或其他或个人单独提取检材，严禁通过邮寄、快递、当事人自行送检等方式获取检材；

对检材应当进行唯一性标识并对流转过程全程记录，确保“保管链”记录的完整性和可追溯性；鉴定委托书、被鉴定人及监护人身份信息、鉴定收费发票(复印件)及鉴定活动的完整记录等鉴定文书和材料应当归入鉴定档案妥善保存；不得利用网络、报纸、广播、电视等媒体进行宣传或招揽业务、代理人等，禁止发布亲子鉴定、个人亲子鉴定、个人亲子检测、亲子鉴定、孕期亲子检测或邮寄、快递检材等内容的广告等。

通知要求，各级行政机关要严格依照成之嘉人民行政许可法全国人民代表大会常务委员会关于鉴定管理问题的决定的规定，认真履行监管职责，勇于担当作为，全面梳理、排查和倒查在清理整顿、投诉处理、群众、媒体报道等发现的违法违规问题及线索，逐一进行销处理。对隐瞒不报、纵容包庇以及在调查实、依法处理中不履职尽责的责任单位和责任人，严肃追究相应的党纪政纪责任和责任。通知强调，要严肃查处违法违规行为，发现鉴定机构和鉴定人存在违法违规行为的，一律先暂停执业，依法依规给予行政处罚，情节严重的撤销登记，涉嫌犯罪的移送机关。通知指出，各级行政机关要综合施策，严厉打击“黄牛”。要健全鉴定机构受理委托规则，加大对亲子鉴定等重点领域的监督力度，坚决禁止“黄牛”在单方委托鉴定中的“暗箱”操作；大力加强与公安、民政、卫生健康、场监管等部门的协调联动，开展集中专项打击和联合执法检查，坚决铲除“黄牛”滋生土壤；努力创新鉴定服务方式方法，引导当事人通过随机选择方式委托鉴定机构，挤压“黄牛”揽案空间；加快推进信息化建设，实施鉴定受理、鉴定过程、鉴定意见审签发等各环节的全过程留痕、全流程监管。通知强调，禁止鉴定机构和鉴定人与“黄牛”进行接触，发现存在违法违规行为的，一律暂停执业，依法依规严肃处理。

通知要求，各级行政机关要采取有力有效措施，严格执行开展亲子鉴定业务的制度规定，指导监督鉴定机构规范开展亲子鉴定业务。通知对鉴定机构开展亲子鉴定业务程序进行规范，要求鉴定机构不得利用、中介组织或个人等招揽业务，不得设立采样点；对当事人身份信息应当全程录像，有条件的可以利用人脸识别、指纹识别等方式，并应当要求当事人对身份信息真实性进行书面承诺；严格执行当事人本人到鉴定机构提取检材的要求，当事人确有困难无法到鉴定机构而需要现场提取检材的，两名取样人员中至少一名应为承办该鉴定委托的鉴定人，并全程录像，严禁鉴定人助理或其他或个人单独提取检材，严禁通过邮寄、快递、当事人自行送检等方式获取检材；

对检材应当进行唯一性标识并对流转过程全程记录，确保“保管链”记录的完整性和可追溯性；鉴定委托书、被鉴定人及监护人身份信息、鉴定收费发票(复印件)及鉴定活动的完整记录等鉴定文书和材料应当归入鉴定档案妥善保存；不得利用网络、报纸、广播、电视等媒体进行宣传或招揽业务、代理人等，禁止发布亲子鉴定、个人亲子鉴定、个人亲子检测、亲子鉴定、孕期亲子检测或邮寄、快递检材等内容的广告等。

通知要求，各级行政机关要严格依照成之嘉人民行政许可法全国人民代表大会常务委员会关于鉴定管理问题的决定的规定，认真履行监管职责，勇于担当作为，全面梳理、排查和倒查在清理整顿、投诉处理、群众、媒体报道等发现的违法违规问题及线索，逐一进行销处理。对隐瞒不报、纵容包庇以及在调查实、依法处理中不履职尽责的责任单位和责任人，严肃追究相应的党纪政纪责任和责任。通知强调，要严肃查处违法违规行为，发现鉴定机构和鉴定人存在违法违规行为的，一律先暂停执业，依法依规给予行政处罚，情节严重的撤销登记，涉嫌犯罪的移送机关。通知指出，各级行政机关要综合施策，严厉打击“黄牛”。要健全鉴定机构受理委托规则，加大对亲子鉴定等重点领域的监督力度，坚决禁止“黄牛”在单方委托鉴定中的“暗箱”操作；大力加强与公安、民政、卫生健康、场监管等部门的协调联动，开展集中专项打击和联合执法检查，坚决铲除“黄牛”滋生土壤；努力创新鉴定服务方式方法，引导当事人通过随机选择方式委托鉴定机构，挤压“黄牛”揽案空间；加快推进信息化建设，实施鉴定受理、鉴定过程、鉴定意见审签发等各环节的全过程留痕、全流程监管。通知强调，禁止鉴定机构和鉴定人与“黄牛”进行接触，发现存在违法违规行为的，一律暂停执业，依法依规严肃处理。

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